

在俄羅斯,私人保安往往與私人偵探聯(lián)系緊密,絕大多數(shù)企業(yè)都是將兩種業(yè)務(wù)合二為一。為加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的監(jiān)督和管理,1992年俄羅斯頒布了聯(lián)邦法《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦私家偵探和保安活動(dòng)》,該法定義了私家偵探、私人保安公司的基本概念及基本行為,確定了私家偵探、私人保安公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放,明確了私家偵探、私人保安公司的基本責(zé)任和行為限制,及與私人和法人簽訂合同等。此后,俄羅斯的私人偵探和保安企業(yè)如雨后春筍,成倍增加,也使私人偵探和保安業(yè)得到了健康穩(wěn)定的發(fā)展。目前,在俄羅斯有大約3.8萬家從事調(diào)查和保安服務(wù)的公司,其中17%的公司位于莫斯科市。
一、對(duì)保安員的要求
俄羅斯對(duì)于私人偵探和保安員的要求較高,對(duì)資格證的發(fā)放從嚴(yán)掌握,要求其必須進(jìn)行嚴(yán)格的訓(xùn)練。俄羅斯相關(guān)法律規(guī)定,禁止將私人偵探、保安員與國(guó)家公職人員混同,禁止保安員使用偵探方法,保安員及私人保安企業(yè)負(fù)責(zé)人如果超越許可證賦予的權(quán)限,使用或是威脅使用武力,將承擔(dān)刑事責(zé)任。
根據(jù)《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦私家偵探和保安活動(dòng)》相關(guān)規(guī)定,俄羅斯私人保安可提供以下形式的服務(wù):
1、保護(hù)公民的生命和健康;
2、保護(hù)私人財(cái)物,包括在其運(yùn)輸過程中;
3、消防信號(hào)設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)營(yíng)眼務(wù);
4、就免受非法侵害、合法進(jìn)行防衛(wèi)問題向客戶提供意見和建議;
5、在舉行群眾性活動(dòng)地區(qū)維持秩序。私人偵探在進(jìn)行私人調(diào)查的活動(dòng)中,可進(jìn)行口頭詢問公民或公職人員(經(jīng)其同意)、進(jìn)行問卷調(diào)查、研究文件材料(經(jīng)其所有者書面同意)、在外部觀察和監(jiān)視建筑物、住所或其他物體,以獲取必需的信息;在不會(huì)給公民的生命健康以及環(huán)境帶來危害的情況下,允許進(jìn)行錄音、錄像,攝影、攝像,使用技術(shù)設(shè)備和其他工具,甚至是用于行動(dòng)偵查的無線電和電話通信設(shè)備。
2013年7月3日,俄羅斯國(guó)家杜馬通過了對(duì)聯(lián)邦法《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦私家偵探和保安活動(dòng)》的修訂,允許私人保安機(jī)構(gòu)參與保障各種設(shè)施的反恐防護(hù),允許私人保安公司雇員使用武力力量。按照文件規(guī)定,保安在其有權(quán)使用非致命特種器械的情況下,可以使用武力。如果保安公司的雇員在使用武力時(shí)打死、致殘或致傷敵方,那么私人保安公司的負(fù)責(zé)人必須在24小時(shí)內(nèi)將此通知執(zhí)法機(jī)關(guān)。
二、對(duì)保安企業(yè)的要求
俄羅斯對(duì)保安企業(yè)的管理也是實(shí)行許可證制度,監(jiān)管部門為負(fù)責(zé)內(nèi)政事務(wù)的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)及其下屬部門,主要負(fù)責(zé)許可證的發(fā)放、延期,以及中止、恢復(fù)、廢止許可證的效力。俄羅斯的私人保安企業(yè)只能以有限責(zé)任公司的形式成立,不能從事保安以外的業(yè)務(wù)。保安企業(yè)不得招錄有犯罪前科的人從事保安工作,不得為黑社會(huì)組織和犯罪分子提供服務(wù)。保安企業(yè)負(fù)責(zé)人要受過高等教育,接受過私人保安企業(yè)負(fù)責(zé)人的專業(yè)技能提高訓(xùn)練,必須具有私人保安員資格證,并且不能同時(shí)代理國(guó)家公職。
私人偵探企業(yè)必須與每一值客戶簽訂書面合同,標(biāo)明合同方信息,包括許可證發(fā)放編號(hào)和日期、委托內(nèi)容、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)花費(fèi)和酬金、各方責(zé)任、合同終止日期;還需注明企業(yè)必須書面向客戶匯報(bào)工作成果,包括對(duì)客戶在合同中所關(guān)心的主要問題的回復(fù)、應(yīng)附的酬金數(shù)額、企業(yè)的花費(fèi)情況,匯報(bào)的復(fù)印件企業(yè)應(yīng)保存3年。