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2010年，《保安服務(wù)管理條例》的頒布施行，標志著國有保安企業(yè)進入了一個改革發(fā)展的新階段，同時保安服務(wù)業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇，優(yōu)勝劣汰是自然法則，保安服務(wù)市場化、職業(yè)化，這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。國有保安企業(yè)具有其特殊性，這決定了它將面臨著一系列的問題。

一、遺留問題較多，經(jīng)營風險較大。

過去，國有保安企業(yè)的許多保安員未與企業(yè)簽訂勞動合同。在這種情況下，保安員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等五項社會保險未能得到有效的落實。隨著時間的推移，保安員退休后的基本保障問題將逐步凸顯。近年來，國家逐步完善《社會保險法》、《勞動合同法》，保安員的法律意識和維權(quán)意識在逐步增強，由此產(chǎn)生的勞動糾紛逐年增多。而保安服務(wù)是非生產(chǎn)性行業(yè)，不是通過擴大生產(chǎn)就能達到增效目的，其創(chuàng)收的唯一手段是保安服務(wù)“收費”。在長期以來“微利”經(jīng)營的情況下，此前未納入考慮范疇的社保費根本沒有來源，造成巨大的經(jīng)費漏洞和風險。

二、市場競爭力差，發(fā)展形勢堪憂。

目前，沈陽市國有保安企業(yè)中，集人防、技防、押運服務(wù)于一體的綜合性保安企業(yè)的占有率不足20%，許多國有保安企業(yè)大多僅開展了人防服務(wù)，技防業(yè)務(wù)一片空白，存在項目單一、規(guī)模小、科技含量低的問題。這種規(guī)模、這種結(jié)構(gòu)，嚴重的缺乏市場競爭力，與國有保安企業(yè)的長遠規(guī)劃，人員素質(zhì)與日益多元化的市場需求不相適應(yīng)。

2010年起，按照《保安服務(wù)管理條例》的要求，沈陽市開始批準成立民營及股份制的保安企業(yè)，民營保安企業(yè)數(shù)量猛增，他們依靠靈活的經(jīng)營模式、低廉的運營成本，搶奪市場，一些國有保安企業(yè)在市場的競爭中紛紛敗下陣來，失去了過去的優(yōu)勢。

三、保安員素質(zhì)低、收入低、流動性大。

近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，現(xiàn)行的保安管理體制、運行機制、福利保障等與經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)，故到保安企業(yè)應(yīng)聘的人員數(shù)量較少，難以滿足保安企業(yè)的工作需求，這主要反映在：一是保安員的工資福利待遇偏低，有的剛達到當?shù)匾?guī)定的最低工資標準，其他各項福利待遇更是少之又少。二是保安社會認知度低，應(yīng)聘保安的從業(yè)人員在就業(yè)理念上還存在保安地位低的思想，認為當保安就是簡單的“看家護院”，缺乏技術(shù)含量，沒有發(fā)展前途。三是由于待遇地位的因素，故招聘的保安員條件相對不高，加之未經(jīng)正規(guī)的培訓(xùn)，總體來看，保安員文化素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技能不強，年齡偏大，社會適應(yīng)能力差，客戶單位不滿意。而客戶單位不滿意，直接帶來保安服務(wù)費不能提高，保安員工資自然也不高及招聘保安員素質(zhì)更低這樣一種惡性循環(huán)。

四、保安企業(yè)忽視企業(yè)文化建沒和制度建設(shè)，造成企業(yè)無凝聚力。

企業(yè)文化的缺失使得企業(yè)無吸引力，一些保安員只是將保安工作看作一種謀生的手段，更有甚者抱著臨時就業(yè)的思想，導(dǎo)致人心浮躁，跳槽頻繁，流動性過大。

有些國有保安企業(yè)的管理制度不規(guī)范，制度建設(shè)僅僅是浮于表面。例如，IS09000質(zhì)量管理體系，就是一個非常好的規(guī)范企業(yè)制度建設(shè)、人員管理、生產(chǎn)（服務(wù)）操作規(guī)范的管理體系。如果在實際工作中認真地加以利用，會發(fā)揮出很好的功效，為企業(yè)帶來社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。但從目前的情況來看，許多通過認證的國有保安企業(yè)多是為了給洽談業(yè)務(wù)、招投標時增加一個有力砝碼，用完之后就扔在旁邊，失去了質(zhì)量認證的真正意義。有的保安員上崗之后只知道在哪個崗點服務(wù)，有的甚至歸屬于哪家保安企業(yè)都不甚清楚，哪里還談得上企業(yè)的凝聚力？一些國有保安企業(yè)只知道安排員工上崗、加班、替班，員工生病、有事或家里有困難時，無人關(guān)心，這樣如何讓員工為企業(yè)著想，如何與企業(yè)共存亡？

五、保安監(jiān)管尚需完善。

比如，工作時間的問題，國有的保安企業(yè)嚴格按照《勞動法》安排工作時間，超時部分按加班付給報酬。而民營的保安企業(yè)為了多掙錢，把本屬于兩人的活一人干，兩人的工資拿出一人的一部分付給干活的人，其余的公司截留。表面上看，保安員的工資高，但保安員不僅工作超時，工作強度增大，保安服務(wù)的質(zhì)量無法保證，而且違反《勞動法》，這樣的事情亟需強有力的監(jiān)管。

改制后國有保安企業(yè)的發(fā)展途徑

加快國有保安企業(yè)體制的改革步伐，要遵循《保安服務(wù)管理條例》的基本精神，即實現(xiàn)管辦分離、政企分開，公安機關(guān)的角色由“辦保安”向“管保安”轉(zhuǎn)變。在民營保安企業(yè)蓬勃發(fā)展的情況下，上述問題如何更好地解決，是國有保安企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的脫鉤改制，向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

一、進一步完善企業(yè)文化建設(shè)。

企業(yè)文化建設(shè)，就是用文化塑造人，用文化來統(tǒng)一企業(yè)員工的價值取向，成為凝聚人心的力量源泉，從而產(chǎn)生一種強大的精神動力，不斷推動企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)員工只有認同企業(yè)文化，才會時時刻刻把企業(yè)的利益放在第一位，于細微處見真功，專注細節(jié)，關(guān)心成敗，與企業(yè)同榮辱、共興衰。

企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)相輔相成，制度的建設(shè)不僅是規(guī)范某個人的某種行為，而且還要體現(xiàn)在人文關(guān)愛上。如某個保安員生病或家中有困難，企業(yè)應(yīng)該形成一個制度幫助隊員渡過難關(guān)，體現(xiàn)企業(yè)這個大家庭的溫暖，做到多關(guān)愛、多尊重、多鼓勵、多幫助企業(yè)員工，充分調(diào)動保安從業(yè)人員的工作熱情和積極性，給予他們信心，使保安員更加自覺主動地熱愛企業(yè)，努力為企業(yè)貢獻力量。與此同時，不斷探索保安人性化管理，加強企業(yè)與員工的互動聯(lián)系，彼此產(chǎn)生一種認同感與歸屬感，用“情”留住人。

二、積極探索企業(yè)發(fā)展的新方向。

保安服務(wù)的經(jīng)營范圍相對狹窄，要想在依法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，做大做強保安業(yè)，在未來的國際保安市場上擁有更強的競爭力和更大的市場份額，就必須在市場化、法治化的框架下，不斷創(chuàng)新，實行保安科技和多樣化的安全服務(wù)戰(zhàn)略。

同時，整合重組也是國有保安企業(yè)今后的發(fā)展方向。一是要將現(xiàn)有的松散型企業(yè)結(jié)構(gòu)向集約化方向發(fā)展，通過合力逐步增強實力，不斷提高市場競爭力。二是要完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、銜接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平。‘筆者所在的保安企業(yè)目前正在籌建集團公司，通過整合互相取長補短，形成合力，提高競爭力，從而在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

三、加強對外宣傳，贏得社會認同。

保安從業(yè)人員招收難和流失多的現(xiàn)象是當前幾乎所有保安企業(yè)面臨的共同問題。國有保安企業(yè)應(yīng)多管齊下，從多個方面進行全方位的解決。就國有保安企業(yè)來講，一是要用各種手段大力宣傳保安服務(wù)業(yè)這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”的光明前景，宣傳保安員的先進典型，增強保安從業(yè)者的職業(yè)自豪感，提升保安服務(wù)業(yè)及其從業(yè)人員的社會認同感和感召力，吸引更多更好的人才投身保安服務(wù)業(yè)。二是國有保安企業(yè)要實行人性化管理，在經(jīng)營效益不斷增長的同時，適時提高保安員的工資和福利待遇，并根據(jù)保安員的現(xiàn)實表現(xiàn)等因素，提高崗位補貼、職務(wù)補助等。國有保安企業(yè)還要克服困難，在建立和完善社會保障措施方面，積極創(chuàng)造條件，徹底解除保安員的后顧之憂，使其全心全意為企業(yè)服務(wù)。

四、完善教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。

“人的素質(zhì)決定一切”，保安員素質(zhì)的高低，崗位形象的好壞，責任心的強弱，直接影響保安服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，也關(guān)系到客戶單位的滿意度。保安企業(yè)能否做大做強，從業(yè)人員的素質(zhì)高低是關(guān)鍵。從保安服務(wù)工作的實際情況看，有少數(shù)保安員在執(zhí)勤中自律不夠，崗位形象差，責任心不強，很難贏得客戶單位的滿意。對此，一是要把保安員的教育培訓(xùn)擺在首要位置，切實抓好崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、崗中輪訓(xùn)等日常培訓(xùn)工作，努力提高保安員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，教育引導(dǎo)保安員樹立“客戶至上、誠信服務(wù)；保安企業(yè)，信譽第一”的思想，不斷增強保安員的責任感和榮譽感。二是要加大對保安員法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和體能等方面的培訓(xùn)力度，絕不能走過場、走形式，要制定切實可行的培訓(xùn)計劃，踏踏實實地開展培訓(xùn)。三是要明確培訓(xùn)標準和目標，明確向培訓(xùn)要隊伍素質(zhì)，向隊伍要服務(wù)質(zhì)量，向服務(wù)質(zhì)量要市場份額，向市場要企業(yè)效益的原則，提高服務(wù)水平，提升競爭能力。